5-й класс опасности отходов: нужна ли лицензия и как работать легально? -

В российской системе экологического регулирования все отходы делятся на 5 классов опасности — от чрезвычайно опасных (I класс) до практически неопасных (V класс). Именно к последней категории относится большинство распространенных отходов бизнеса. И у многих предпринимателей возникает ошибочное мнение, что раз они «практически неопасны», то и требований к ним практически нет. Это опасное заблуждение, которое может привести к серьезным штрафам. В этой статье подробно разберем, на 5 класс опасности отходов нужна ли лицензия.

Ключевое определение: Отходы V класса опасности — это практически неопасные отходы, которые оказывают минимальное воздействие на окружающую среду. Экосистема после такого воздействия восстанавливается самостоятельно за короткий период (условно — до 3 лет). Главная особенность — низкая опасность, но часто огромные объемы образования.

Какие отходы относятся к 5-му классу? Типичные примеры

Чтобы понимать, имеете ли вы дело с V классом, вот наиболее распространенные примеры таких отходов:

Крупногабаритный мусор (КГМ): Старая мебель, сантехника, двери, окна.
Незагрязненная упаковка: Картон, бумага, древесная упаковка, чистые пластиковые бутылки и тара.
Офисные отходы: Макулатура, канцелярские принадлежности (без химических компонентов).
«Чистый» строительный мусор: Бой кирпича, бетона, керамики, асфальтовые отходы, щебень.
Пищевые отходы: От столовых, ресторанов, кафе (не от мясоперерабатывающих или химических производств).
Древесные отходы: Опилки, стружка, щепа натуральной необработанной древесины.
Лом черных металлов: Незагрязненный маслами, красками или химикатами.

Важное предупреждение: Класс опасности не определяется «на глаз». Он должен быть подтвержден документально: либо расчетным методом по СП 2.1.3678-20, либо экспериментальным (лабораторным) методом, если расчет невозможен. Данные о классе фиксируются в паспорте отходов I-IV классов или в Отчете об образовании отходов для субъектов МСП (для V класса). Отсутствие такого подтверждения приравнивает отходы к «неклассифицированным», что влечет штрафы.

Главный вопрос: нужна ли лицензия на отходы 5-го класса?

Прямой и короткий ответ: НЕТ, лицензия не нужна.

Это основано на четких формулировках закона. Согласно статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статье 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

Таким образом, для работы с отходами V класса сама по себе лицензия Росприроднадзора не требуется. Это основная причина, почему многие расслабляются. Однако, отсутствие лицензионного барьера не означает отсутствия контроля. Законодательство устанавливает целый ряд других обязательных требований, игнорирование которых и становится причиной проблем.

Обязательные требования при работе с отходами V класса (лицензии нет, но правила есть!)

1. Документальное подтверждение класса опасности

Вы должны иметь документальное основание, что ваш мусор — именно 5-й класс. Для субъектов МСП это делается через Расчет класса опасности, который прикладывается к ежегодному Отчету. Крупные предприятия включают эти данные в проект ПНООЛР.

2. Ведение учета и отчетности

Журнал учета отходов: Все юридические лица и ИП обязаны вести журнал по форме, утвержденной Приказом Минприроды № 721. В него вносятся данные обо всех образованных отходах, включая V класс.
Ежегодная отчетность: Субъекты МСП сдают «Отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов». Крупные предприятия разрабатывают и согласовывают ПНООЛР (Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение).

3. Правила накопления и хранения

Отходы V класса должны накапливаться в специально отведенных местах (площадках, контейнерах), исключающих загрязнение почвы, вод и воздуха. Строго запрещено смешивать отходы V класса с отходами более высоких классов (I-IV).

4. Передача специализированным организациям — самый критичный пункт

Это главный источник нарушений. Поясним:

Вы можете самостоятельно транспортировать свои собственные отходы V класса на своем транспорте.
Если же для вывоза мусора вы привлекаете стороннего перевозчика, вы обязаны заключить договор ТОЛЬКО с организацией, у которой есть лицензия на деятельность с отходами I-IV классов.

Почему так? Логика законодателя проста: перевозчик, не имеющий лицензии, не может гарантировать, что в его бункере не окажутся отходы более высокого класса. Поэтому требование о лицензии для транспортировщика остается. Штраф по ст. 8.2 КоАП РФ (до 350 тыс. руб. для юрлица) за передачу отходов «нелицензиату» налагается именно на вас — на организацию, которая образовала отходы. Наличие договора с региональным оператором по ТКО или лицензированной компанией — ваша основная защита.

5. Заключение договоров и оформление актов

Обязательно наличие договора на вывоз и утилизацию/размещение отходов V класса и актов приема-передачи (отходов). Эти документы — первое, что запросит проверяющий.

Итог: Права, обязанности и ответственность в таблице

Что можно делать БЕЗ лицензии	Что нужно делать ОБЯЗАТЕЛЬНО	Штрафы за нарушения (КоАП РФ)
Собирать и накапливать свои отходы V класса на своей территории.	Иметь документ, подтверждающий 5-й класс (расчет/протокол).	За отсутствие паспортов/расчетов: для юрлиц — до 100 тыс. руб. (ст. 8.2)
Самостоятельно транспортировать свои отходы V класса на своем транспорте.	Вести журнал учета отходов.	За отсутствие учета: для юрлиц — до 250 тыс. руб. (ст. 8.2)
Проводить собственную утилизацию, если это технологически возможно (например, использовать бетонный бой на стройплощадке).	Сдавать ежегодную отчетность (Отчет для МСП или ПНООЛР).	За несдачу отчетности: для юрлиц — до 250 тыс. руб. (ст. 8.5)
	Обеспечивать правильное накопление (спецплощадки, не смешивать классы).	За нарушение правил накопления: для юрлиц — до 250 тыс. руб. (ст. 8.2)
	Передавать отходы только лицензированной организации (с договором и актами).	За передачу нелицензиату (ст. 8.2): для юрлиц — 250-350 тыс. руб. или приостановка деятельности до 90 суток.

Ключевой вывод

Лицензия на работу с отходами 5-го класса опасности не требуется. Однако, это единственное существенное послабление. Все остальные элементы экологического контроля остаются в полной силе: подтверждение класса, учет, отчетность, правила накопления и, самое главное, обязанность передавать отходы лицензированному перевозчику и оператору.

Пренебрежение этими требованиями под предлогом «неопасности» отходов — самая распространенная и дорогостоящая ошибка бизнеса в сфере экологии. Легальная работа с отходами V класса строится не на отсутствии лицензии, а на четком выполнении всех сопутствующих процедур, предусмотренных Федеральным законом № 89-ФЗ.

5-й класс опасности отходов: нужна ли лицензия и как работать легально?

Какие отходы относятся к 5-му классу? Типичные примеры

Главный вопрос: нужна ли лицензия на отходы 5-го класса?

Обязательные требования при работе с отходами V класса (лицензии нет, но правила есть!)